民族团结创和谐，与时俱进促发展

芷江侗族自治县文体旅游广电局

（2018年元月）

芷江侗族自治县下辖9乡9镇，总面积2099平方千米，总人口38.26万人，全县有侗、苗、土家、回等25个少数民族，少数民族人口24.5万人，占全县总人口的64%，其中侗族22.5万人，占总人口的58.9%。我县是全国五个侗族自治县之一，也是省级贫困县、革命老区县，是国务院推行的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划四省72个县之一。近年来，我县始终坚持党的民族方针政策，大力加强民族团结事业，全面落实民族区域自治。县人民政府继2005年被国务院授予全国民族团结进步模范集体以后，2009年再次被国务院授予全国民族团结进步模范集体荣誉称号，时任县长吴飙同志出席中共中央、国务院召开的第五次全国民族团结进步表彰大会，受到党和国家领导人的亲切接见，并出席在天安门举行的60周年国庆观礼。2012年6月8日，中央宣传部、统战部和国家民委公布我县碧涌镇为全国35个民族团结进步创建活动示范单位之一，是当时我省唯一一个国家级示范单位。我县作为怀化市五个自治县之一，在省委、省人民政府和市委、市人民政府的正确领导下，县委、县人民政府带领全县各族人民紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的民族工作主题，深入贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，立足县情，精心谋划，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，把民族团结进步创建工作融入到全县各项工作和各个领域，推动了我县政治、经济、文化、社会、生态文明等各项事业的全面发展。

一、民族团结进步创建工作的主要成效

近年来，我县认真贯彻执行党的民族宗教政策，以维护团结稳定和实现各民族共同繁荣发展为主线，不断强化县域建设投入力度，努力加快县域经济社会发展步伐，大力倡导汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开的“三个离不开”思想，使民族团结进步事业呈现出健康有序，蓬勃发展的良好势头。主要表现在：

（一）各民族同心共筑，县域经济得到快速发展。芷江历届县委、县政府在实际工作中，坚持把发展地方民族经济作为推进民族团结进步的出发点和落脚点。在制定“十三五”规划时，继续将民族团结进步事业纳入全县经济和社会发展规划之中，把民族团结进步与经济社会发展结合起来，突出了以经济社会发展带动民族团结进步，以民族团结进步促进经济社会发展这一主题。2017年实现地区生产总值102亿元（预计数，下同），增长8.2%；一般公共预算收入8.05亿元，增长11%，地方收入5.76亿元，增长11%；规模工业增加值17亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额42亿元，增长1%；固定资产投资70亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入22030元，增长9 %；农村居民人均可支配收入8086元，增长11%。目前，全县上下继续抢抓机遇，加快发展，有力推动了全县国民经济持续稳步健康地发展，为民族团结事业奠定了坚实的物质基础。

（二）各民族凝心聚力，和谐民族关系全面形成。芷江历届县委、县政府十分重视党的民族理论和民族政策的宣传教育，并将其作为在政治上促进各民族间相互平等、共同发展、共同繁荣的有效载体常抓不懈。特别是2017年9月，按照“隆重热烈、精彩节俭、安全有序、喜庆和谐”的原则，高水平、高质量组织了30周年庆祝大会暨民族文艺演出，开设了五大主题活动，充分展示了美丽侗乡民俗风情，达到了凝聚人心、提振精神、推动发展、促进和谐的目的；充分利用“30周年县庆”活动等载体，借助电视、网络、报刊等媒体，全方位、多形式、广角度宣传自治县成立30周年来取得的巨大成就，充分调动全民支持县庆、参与县庆的激情，县庆活动得到各级祝贺团的充分肯定。目前，构建和谐芷江已成为各民族群众的心声，紧密团结、互帮互助、互相支持、相互尊重、相互依赖的良好风尚蔚然成风，地方民族主义、大民族主义意识和狭隘民族观念日渐淡化，为巩固我县政治安定、经济发展、民族团结、社会稳定的大好局面提供了坚实精神基础。积极组团参加历届怀化市和湖南省少数民族传统体育运动会，2014年组团参赛取得了省民运会“金牌第一，总分第二”、市民运会“金牌第一，总分第一”的好成绩，充分展示了我县少数民族体育特色和运动水平，振奋了民族精神，进一步推动和促进了我县民族团结进步。

（三）各民族齐心协力，群众生活持续改善。芷江历届县委、县政府坚持以各民族对美好生活的向往为目标，精心统筹城乡建设。一是城市品味大幅提升。进一步完善了县城总体规划。修编专项建设规划。融入“鹤中洪芷城镇群核心”步伐加快，怀芷高速公路、320国道公坪至罗旧段改造全面完成。芷江机场新增3条航线、5个通航城市，14条城市道路建成或基本贯通，芷江体育中心、英雄广场、防洪堤等一批配套服务项目相继建成。着力强化城市管理，提高城市治理能力现代化，城市秩序、环境卫生、市民素质大幅提升，2017年，我县成功创建省级文明县城和国家卫生县城。二是村镇面貌得到改善。建成了国家级生态示范区1个、国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇18个，省级生态村22个，成功创建“四好农村路”省级示范县。我县牛皮寨、碧河、古尧村列入“少数民族特色村寨”，公坪镇获评湖南省重点镇，并涌现出了碧河村、联合村、拾担村等一大片美丽村寨，极大地改善了群众生产生活条件，提升了各民族群众特别是边远山区如碧涌、板山等乡镇侗、苗族群众的获得感。

（四）各民族同舟共济，全力推进脱贫攻坚。近年来，我县坚持以扶贫作为党和政府联系各族群众的桥梁和纽带。通过整合资金14.18亿元实施九大工程（易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、村组公路硬化、农村安全饮水等），落实七大政策（教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、就业帮扶、金融扶持等），特别是通过干部全覆盖的结对帮扶，206支工作队进驻所有建制村按照“四跟四走”的产业帮扶模式，采用直接帮扶、委托帮扶、入股分红等利益联结机制，引导各民族贫困对象产业发展，让各民族群众感受到实实在在的扶贫红利，提升了各民族群众的认同感。“七个一批”脱贫工程的有效实施，助推了我县9899名各民族贫困人口按期脱贫，33个贫困村顺利脱贫摘帽，进一步赢得了各民族群众的认可。

（五）各民族相通相融，助力民族文化放光彩。随着社会演进速度的空前加快，我县少数民族地区发生了巨大的变化。相应地，民族的传统文化也有逐步淡化和消失的趋势。在这种背景下，我县建立了侗族文化传承保护基地，确定了碧涌镇大山村、碧河村为侗族文化研究基地，三里坪小学、老年大学为侗族文化传承基地。开展侗族文化进校园活动，三里坪小学成功举办“侗文化艺术节”，板山学校开设侗语课程，持续推进少数民族传统体育运动进校园试点。积极扶持民族文艺团体。发展了“侗之韵”等4支芦笙（侗歌）队、老年大学侗歌合唱团等2支民间山歌队，选送舞蹈《谷舞丰收年》荣获全市第四届少数民族文艺会演银奖；挖掘整理“滕滕腔”、“弱弱腔”、闹年锣鼓等特色民族艺术节目，做大做强 “板山侗歌会”，全力打造民族文化品牌，大力扶持民间文艺团体学习传承民族文化艺术，营造广大群众积极参与民族文化的氛围；进一步加大了对民族物质文化遗产和非物质文化遗产的挖掘和保护，丰富民族深厚历史文化内涵，一批非物质文化遗产进入省级以上保护目录，“芷江孽龙”、“沅洲石雕”进入国家级保护目录。

二、下一步工作的打算

1、进一步加大民族团结建设项目实施力度。抢抓国家新型城镇化建设、武陵山区集中连片开发和国家扶贫开发、“乡村振兴”、“一极两带”等战略发展机遇，进一步争取政策和项目支持，加大财政投入，最大限度整合项目资金，合力推进民族团结进步项目建设工作，加快公共服务和基础设施建设，全面提高民族教育质量和水平，加大推进美丽乡村建设，全力打赢脱贫攻坚战，为经济社会全面的发展创造良好环境。

2、进一步加大传统民族特色村寨的保护。研究制订全县传统村寨保护规划，确定具体村寨和保护区域，制订相应的保护措施。把保护与开发有机结合起来，确定1-2个重点保护建设重点村寨，整合资源，精心打造，做成品牌。在城镇化的过程中凸显侗族文化，统一规划具有侗族特色的集中居住区，在全县重点打造40-50个侗族村寨，树立少数民族地区城乡统筹的新模式。

3、进一步加大民族传统文化挖掘保护。我县建县历史悠久，文化氛围浓厚，保存有“腾腾腔”、“弱弱腔”、“嘛弄诵”等侗歌腔调，闹年锣传承久远。我县多次举办了“芷江•板山侗乡歌会”、“多彩侗乡•大美龙神”等民俗展示活动，展示了我县原生态民族文化，群众参与积极性很高，反响很大。今后，我们将积极组织开展民族节日活动，扶持侗族特色民间文化艺术队伍，加大人、财、物的投入，加强对侗族语言、歌谣、礼仪、习俗等培训力度，提高群众传承保护民族文化积极性，力争取1-2个有影响力的民族节日品牌，切实提升侗族文化特色软实力，促进第三产业的发展，实现以发展促进保护，在保护中获得发展的良性循环。

4、进一步加强民族团结进步宣传教育工作。加强工作动态报道和宣传。通过县电视台和红网芷江站开展系列宣传报道活动，并与中央民族报、民族宗教网、民族论坛等民族宣传刊物合作开办报道专刊，大力宣传芷江在民族团结进步工作中的成就和工作动态。大力宣传民族团结进步模范典型，以身边的事教育人，以身边的人鼓舞人，努力营造学习民族团结模范，争做民族团结模范的良好范围。