湖南省民宗委 湖南省财政厅 中国人民银行长沙中心支行关于开展“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业认定工作的通知

湖南省民宗委 mzw.hunan.gov.cn 时间:2018-07-18 00:07 【字体:
  

  各市州民宗委(局)、财政局、人民银行各市州分支机构:

  为保障民族特需商品的生产供应,满足少数民族群众生产生活的特殊需要,并进一步规范管理,根据国家民委、财政部、中国人民银行《关于确定并报送“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业名单的通知》(民委发〔201849号),结合我省实际,经研究决定,近期将组织开展“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业(以下简称“民品企业”)的认定工作。现将有关事项通知如下:

  一、认定原则

  (一)保障供应充足。确保少数民族特需商品的生产供应不脱节、不断档,各地不得减少《少数民族特需商品目录(2014年版)(以下简称《目录》)中当地已经生产的产品种类,确保特需商品生产供应充足。

  (二)突出民族特色。立足本地实际,兼顾生产民族特色鲜明的特需商品的中小企业。同一区域、产品趋同的同类型企业,应选择具有一定经济实力、能够承担民族特需商品生产,积极响应供给侧改革的企业。对积极吸纳少数民族群众就业、再就业的企业,优先考虑。在同等条件下,优先考虑民族地区的企业。对不按《目录》生产或不符合国家产业政策的生产企业,不予认定。

  (三)分级严格审核。申报认定民品企业,由各级民族工作部门牵头,同级财政和人民银行分支机构参与,共同负责。县市区有关部门要切实做好民品企业认定的基础性工作,民族工作部门要会同财政和人民银行分支机构摸清本地企业的基本情况,共同做好民品企业的申报筛选工作,并对申报企业符合政策条件的真实性负责;市州民族工作部门要会同财政和人民银行分支机构,共同做好本地区申报民品企业的汇总、审核和上报工作,可采取实地调查、到有关部门取证核实等方式,确保申报材料真实可靠;省民宗委、省财政厅和人民银行长沙中心支行应加强业务指导,规范认定流程,并通过政府购买服务等方式,由第三方机构对申报材料进行评审,确保认定审批工作公平、公正、公开。

  (四)动态管理调整。对以后不再生产民族特需商品、存在违规违纪问题的民品企业,及时进行清理、调整。

  二、认定标准

  (一)申报企业必须是法人企业,须诚信守法、运营规范,有健全的财务、会计核算制度,经济效益和社会效益良好,偿还贷款有保证,有一定生产经营规模和产品辐射范围。

  (二)申报企业生产的商品必须是《目录》中所列的商品(不含白棉布),企业中少数民族职工应占有一定比例。企业生产和销售的《目录》商品,应占该企业总生产、销售量的10%以上。

  (三)申报企业必须有所生产的《目录》商品的展示室或展示柜,并建立基础档案制度、《目录》商品生产和销售的台账制度。

  (四)申报企业产品属清真食品类的,必须是当地民族工作部门认可的、具有“清真食品”生产经营资格的生产加工型法人企业。要严格将清真食品限定在含有动物肉类及其衍生物的食品范围内。生产不含肉类、动物油脂、乳类成份食品的企业,不具备清真食品类民品企业申报条件。

  (五)申报企业产品属民族成药类的,所生产的民族成药必须具有国家正式的批准文号和药品质量标准,符合国家药品管理有关规定。

  (六)申报企业产品属边销茶类的,要按照商务部等8部门《关于进一步加强边销茶产销管理的通知》(商运发[2006]272号)的有关要求,其《企业法人营业执照(正副本)》必须有工商行政管理部门在核准经营范围时标明的“生产加工边销茶”等字样。

  (七)凡在工商年检过程中列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单、全国法院失信被执行人名单的企业,不得申报认定。

  三、申报材料

  (一)申报企业提供以下材料:

  1.企业申请报告;

  2.企业法人营业执照(正、副本)复印件;

  3.企业信用报告;

  4.企业上一年度纳税情况;

  5.企业上一年度资产负债表、损益表复印件;

  6.企业上一年度少数民族特需商品销售情况专项表(见附件1;

  7.民族特需商品生产企业申报审批表(见附件2);

  8.“十二五”期间的民品企业继续申报的,必须提供2017年度《民族特需商品定点生产企业基础档案》。首次申报的企业,要以2017年度为基础填报《民族特需商品定点生产企业基础档案》;

  9.《目录》商品展示室或展示柜照片、注册商标复印件和产品包装材料及产品照片;

  10.清真食品类申报企业必须提供民族工作部门核准的“清真食品”经营资格证明复印件,民族工作部门在复印件上注明“与原件相符”,同时注明经办人和联系电话,并加盖公章、填写日期;民族成药类申报企业必须提供所生产的民族成药批准文号和药品质量标准;

  11.申报企业须提交保证所提供申报材料真实性的承诺函原件(见附件3)。

  (二)市州、县市区民族工作部门报送以下材料:

  1.各申报企业材料合订本1份;

  2.市州、县市区民宗委(局)、财政局、人民银行分支机构联合申报文件2份;

  3.市州、县市区申报企业汇总表(见附件4)纸质档2份及电子档。

  所有上述项目申报材料应一次性报送齐全,不接受补充、修改。

  四、申报认定程序

  (一)“十三五”期间民品企业原则上申报认定一次,实行动态调整管理。本次申报期为718日至87日,逾期不再受理。

  (二)符合民品企业基本条件的企业可在申报期内向注册登记地所在县市区民族工作部门自主申报。

  (三)县级民族工作部门会同同级财政部门和人民银行分支机构对申报企业符合条件情况进行验证,对企业申报材料进行审核,整理汇总申报材料后,于814日前联合行文报市州民族工作部门,逾期不再受理。

  (四)市州民族工作部门会同同级财政部门和人民银行分支机构对县级民族工作部门的申报材料进行复审,整理汇总申报材料后,于820日前联合行文报省民宗委,逾期不再受理。

  (五)省民宗委会同省财政厅、人民银行长沙中心支行对各地申报材料进行整理汇总,通过政府购买服务方式,聘请第三方机构对申报企业的资质进行评审。

  (六)省民宗委、省财政厅和人民银行长沙中心支行召开省民贸民品工作联席会议,根据第三方机构评审情况,研究确定我省“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业名单,并报国家有关部门备案。

  五、有关要求

  一是要高度重视。认定民品企业,是一项政策性强、影响面广的工作。各地民族、财政、银行部门要认真贯彻党的民族政策,密切合作、严格把关,支持具有民族特色、一定发展潜力的优秀企业发展,真正把优惠政策衔接好、落实好。

  二是要及时准确掌握民品企业基本情况。各级民族工作部门应按照省民宗委《关于落实民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息政策有关事宜的通知》(湘民宗通〔201825号)的通知要求,对申报企业建立管理档案,档案应保存以下资料:企业申报材料,实地考察材料,召开民贸民品工作联席会议对申报企业进行审核的会议记录,以及上报文件等。

  三是要切实加强监督管理。民品企业实行动态管理调整制度,市州、县市区民族工作部门要会同财政、银行部门每年组织检查,对不再生产少数民族特需商品的民品企业,要及时上报调整。省民宗委将会同省财政厅、人民银行长沙中心支行进行抽查,对在申报过程存在违规违纪问题的民品企业,将取消民品企业资格;对存在违规违纪问题的工作人员,将交纪检监察部门按规定处理。

  联系人:黄 淼

  联系电话:0731-82356665(传真)

  电子邮箱:785588769@qq.com

  附件:12017年度少数民族特需商品销售情况专项表;

  2、民族特需商品定点生产企业申报审批表;

  3、申报企业承诺函(样本);

  4、民族特需商品生产企业申报汇总表。

  省民宗委      省财政厅      人民银行长沙中心支行

             2018716



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