邵阳市有43个少数民族，56万少数民族人口，有清真饮食习惯的民族7个，其中回族占绝大多数；全市共有回族4.1万人，其中市区2.3万人，是湖南省城区回民最多的地级市。

　　近年来，邵阳市通过出台政策、加大宣传、强化监管、加大扶持、查处矛盾等举措，保障了清真食品供应，有效防止了清真食品“不清真”、“泛清真”等问题，有力推动了清真三食行业规范健康发展。

　　目前，邵阳市共有清真食品店389家，其中肉食企业57 家，饮食店316 家，副食加工厂16家，从业人员2000多人。回民牛肉、清真月饼、回民粉面已成地域性品牌，系列清真食品深受市民喜爱；邵阳市伊兰轩清真餐饮文化管理有限公司还被评为“湖南省餐饮百强企业”，也是全省唯一获评的清真餐饮企业。

　　一是制定出台政策。邵阳市委、市政府及相关职能部门先后出台了《关于实施〈湖南省生产经营清真食品管理办法〉的公告》《关于加快少数民族地区经济社会发展的实施意见》《关于加强清真食品生产经营管理的通知》《关于加强清真公共餐具和公共卫生用品消毒管理的通知》《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的通知》《关于加强回民菜牛宰办管理的通知》等系列政策性文件，对清真食品网点建设、清真食品生产经营扶持、少数民族清真饮食习惯宣传、清真食品许可证的颁发、清真食品生产经营者条件等方面作了详细规定，为全面推进全市清真三食规范化管理奠定了良好基础。

　　二是加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等主流媒体和网站、微信、手机报等新媒体，广泛宣传民族宗教政策法规和少数民族风俗习惯等知识，使各族群众了解民族宗教基础知识，正确对待清真食品。同时，加强对清真食品从业人员的宣传教育，民宗、工商、食药等部门采取举办培训班、上门走访、座谈交流、发放宣传资料等形式，向其宣传政策，讲解清真食品“不清真”引发的涉稳事件及危害，引导其恪守清真、诚信经营。

　　三是加大扶持力度。在市区建立了清真屠宰场，派出专人监管，安排阿訇宰牲。为适应城市发展要求和满足广大群众对清真食品的需求，市政府已同意筹建占地面积更大、服务功能更全的清真产业园，并已纳入城市整体规划。从1996年起，为全市城镇有清真饮食习惯的回族干部职工发放生活补助。市财政近年安排了400多万元资金，帮助回族群众解决清真肉食屠宰等热点、难点问题。各县也加大支持力度，如邵东县出台优惠政策，对经营清真食品的摊店免除一切县级收费、减免税收，并为回族群众购买牛肉提供适当补贴。

　　四是注重监督管理。建立邵阳市清真食品管理联席会议制度，加强部门合作，形成工作合力，推动清真食品统一协调管理。实行严格的清真食品生产经营准入机制，实行经营者申请、伊协初审、民宗部门审核发放 “清真食品合格证”，再到食药、工商等部门办理证照制度。民宗、工商、食药、伊协等部门单位，每年对清真食品生产经营情况进行定期检查或突击检查。指导市伊协成立“清真三食管理服务委员会”， 在清真寺成立清真食品监督小组，开展常态化监督检查工作，市伊协每月将“清真食品合格证”办理情况、“清真三食”不清真、泛清真等检查情况在微信公众平台公布，接受社会监督。对发现的问题，及时整改，依法整治，让假冒伪劣清真食品和泛清真现象没有立足之地。

　　五是强化联合查处。建立清真食品安全突发事件应急反应机制，聘请了30多名穆斯林为清真三食义务监督员，形成了清真食品监督管理网络，发现清真食品不清真、泛清真及伤害穆斯林群众民族宗教感情事件，立即反馈，依法查处。近几年来，先后妥善处理了22起类似事件，保护了穆斯林群众的合法权益，促进了民族团结、社会和谐。（邵阳市民宗委/杨运良 马艳超）