学习领会习近平总书记治疆方略的要义和内涵

湖南省民宗委 mzw.hunan.gov.cn 时间:2017年10月09日 【字体:
  
 陈宏

  党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来,习近平总书记多次就做好新疆各项工作作出指示、进行部署。从2013年12月19日对做好新形势下新疆工作提出明确要求、作出重大战略部署,到2014年4月27日至30日高规格考察新疆、从战略和全局高度谋划新疆未来,再到2014年5月在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话,直至2017年3月10日上午参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议并发表重要讲话,都充分体现了习近平总书记对新疆工作的高度重视,对新疆各族人民的深切关怀,对新疆实现社会稳定和长治久安总目标的殷切期望,对新疆各族人民过上美好幸福生活的良好祝愿。习近平总书记对新疆持续关注形成的治疆思想,既蕴含着历届中央政府治疆的传统智慧,也体现着现代治理的新思想、新观点、新方略。

  一、全面领会习近平总书记治疆方略的核心要义

  习近平总书记指出,社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。从中需要把握三个核心要义:第一,把“社会稳定和长治久安”作为新疆工作的总目标,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,统筹国内国际两个大局,基于新疆反分裂反恐怖斗争形势的尖锐性,对新疆工作作出的科学定位,是当前和今后一个时期新疆一切工作的总指针、总遵循。第二,把“社会稳定和长治久安”作为新疆工作的总目标,是新疆面临的新形势、新任务的内在要求,顺应了新疆各族人民的热切期盼,升华了中国共产党的治疆方略,体现了党对新疆工作规律的科学把握。第三,实现“社会稳定和长治久安”的总目标,是党中央交给新疆的重大政治任务。新疆工作在党和国家工作全局中具有重要的战略地位,事关全国改革发展稳定大局,事关祖国统一、民族团结、国家安全,事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。第四,实现“社会稳定和长治久安”的总目标,是全国各族人民的期盼。历史雄辩地证明,在新疆没有稳定,一切都为零。实现新疆社会稳定和长治久安,符合新疆各族人民的意愿,也是全国人民的期盼。第五,实现“社会稳定和长治久安”的总目标,是新疆全体党员干部的政治信仰。新疆的全体党员干部必须坚持维护核心、对党忠诚,必须以理论认同增进政治认同。

  二、准确把握习近平总书记治疆方略的丰富内涵

  1.新疆的战略地位:精准把握住“两个特殊”性

  习近平总书记强调指出,新疆是我国西北重要安全屏障,战略地位特殊、面临的问题特殊,做好新疆工作意义重大。这两个“特殊”概括了新疆作为边疆省份的特殊性。

  新疆“战略地位特殊”,指的是新疆作为我国西北的战略屏障,是实施西部大开发战略的重点地区,是我国向西开放的重要门户,也是全国重要的能源基地和运输通道,这就决定了做好新疆工作的重要意义。新疆“面临的问题特殊”,指的是新疆是反恐怖、反渗透、反分裂的前沿阵地和主战场,反分裂斗争具有长期性、尖锐性、复杂性;新疆最难最长远的问题还是民族团结问题,宗教极端思想蔓延渗透,发展仍然是解决新疆一切问题的关键;新疆一些地方群众困难多、困难群众多,同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大。

  基于“两个特殊”的战略判断,习近平总书记认为,做好新疆工作事关全国大局,决不仅仅是新疆一个地区的事情,而是全党全国的事。体现出党中央把新疆在全国大局中的地位提升到了前所未有的高度。

  2.新疆的发展支点:固本强基,维护稳定促和谐

  习近平总书记指出,新疆工作做得好不好,最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样,是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。

  当前,新疆进入了打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期,进入了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段,形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。这就要求我们把维护社会稳定作为新疆工作的重点来抓。

  一是要深入开展维稳严打整治。深入推进“挖存量、减增量、铲土壤”专项行动,保持对暴恐分子和暴恐团伙严打高压震慑的态势不动摇,实施精准打击、毁灭性打击,为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

  二是要加强反分裂斗争教育。深入开展意识形态反分裂斗争,清除“双泛”思想的影响,推进新疆历史文化研究;弘扬民族优秀传统文化、践行社会主义核心价值观,切实增强“五个认同”,牢牢占领思想舆论和文化阵地。

  三是要做好宗教工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、遏制极端、打击犯罪;发挥好宗教人士作用,依法保障信教群众的正常宗教需求;依法治理非法宗教活动、坚持推进去极端化,遏制宗教极端思想渗透蔓延;坚持我国伊斯兰教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

  四是要加强边境管控,坚持军民联防、警民联防、边民联防,人防物防技防相结合,加快推进边境防控设施建设。以便民警务站为依托、以网格化管理为抓手,健全社会面防控体系;加强重点领域管控,努力做到无盲区、无缝隙、无空白点;加快建立1至3分钟快速处置圈,提升应急处置能力。

  五是要保护网络和意识形态领域安全,加强互联网安全管理,坚持攻防并举,壮大网上正面声音。针对危害网络意识形态安全的网络言行,要提高监控、发现、封堵反制、清理整治、追查打击能力。

  六是要坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长久之计和固本之举,深入开展“访惠聚”驻村工作,选好配强基层组织领导班子,发展壮大党员队伍,把基层组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

  3.新疆的发展路径:着眼于长治久安谋发展

  习近平总书记指出,要贯彻新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,培育壮大特色优势产业,加强基础设施建设。

  贯彻新发展理念的总体要求是:一要树牢“一个总目标”,确保政府所有工作都服从服务于这个总目标,紧紧围绕这个总目标来展开、来谋划、来推进。二要坚持稳中求进“总基调”,着力保持社会大局稳、宏观政策稳、经济运行稳、市场预期稳,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,适应把握引领经济发展新常态。三要坚持提高发展质量和效益的“中心”,要树立全面的发展观,发展不仅指经济发展,还包括政治、社会、文化、生态文明的全面发展。经济发展,不仅包括发展的速度,也包括发展质量和结构。四要把握供给侧结构性改革的“主线”,把满足需求作为最终目标,把提高供给质量作为主攻方向,把深化改革作为根本途径,减少无效供给、扩大有效供给,促进经济结构调整优化,加快经济转型升级步伐。抓住中央深入推进“一带一路”建设的机遇,加快丝绸之路经济带核心区建设,并使之成为推动新疆大发展的强大动力。

  4.新疆工作的出发点和落脚点:全力惠及和改善民生

  习近平总书记指出,要从稳疆安疆的战略高度出发,紧紧围绕各族群众安居乐业,多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题,让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

  新时期开展新疆民生工作,一是要全面落实精准扶贫、精准脱贫,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程,完善农牧区和边境地区基本公共服务,努力让各族群众过上更好的生活。习近平总书记指出,新疆讲发展,有一条必须紧紧抓住,就是发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。这就要求我们要切实解决经济发展同改善民生、促进社会稳定和长治久安结合不够紧密的问题。二是要通过抓发展、惠民生,让群众有事干、有钱挣、有盼头,不断增强党在各族群众中的凝聚力,不断增添爱国爱疆的正能量。近年来,新疆维吾尔自治区党委、政府始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置,坚持民生优先、民生先动,坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生,持续推进就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边、安全等九大惠民工程,让各族群众不断增强获得感和幸福感。

  5.新疆发展的生命线:民族团结

  习近平总书记指出,我国是统一的多民族国家,一部中华民族史就是一部各民族团结凝聚、共同奋进的历史。民族团结是各族人民的生命线,是新疆发展进步的根本基石,也是13亿多中国人民的共同意志。

  巩固好新疆发展进步的基石,一是要维护民族团结,加强军政团结、军民团结、警民团结、兵地团结,筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。二是要全面贯彻党的民族政策,高举各民族大团结旗帜,引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起。

  习近平总书记针对巩固民族团结提出了很多要求。总结起来有:一是要全面落实党的民族政策,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。二是要大胆培养使用少数民族干部,“做好民族工作关键在党、关键在人”。三是要深入开展民族团结宣传教育,强化“五个认同”,培育中华民族共同体意识。四是要广泛开展民族团结进步创建活动,坚持重在交心、重在平时、重在行动、重在基层。五是要促进各民族交往交流交融,做好“民族团结一家亲”与民族团结联谊活动。六是要严厉打击民族分裂活动,坚持反分裂斗争文武并举。

  6.加强兵团建设:充分发挥稳定器、大熔炉、示范区的重要作用

  习近平总书记指出,要落实党中央对兵团改革的部署,突出改革重点,细化改革方案,加强分类指导,要积极稳妥落实各项改革发展任务,把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。要牢固树立“兵地一盘棋”的思想,全力支持兵团发展壮大,支持兵团提高维稳戍边能力,支持兵团深化改革,支持兵团向南发展,推进兵地融合发展,使兵团更好地发挥调节社会结构、促进文化交流、推动区域发展、优化人口资源的作用,真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区,为新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。

  7.新疆工作的关键:加强党的领导

  习近平总书记指出,实现新疆社会稳定和长治久安,关键在党,根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。

  加强党对新疆工作的领导,一是要建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要坚持全面从严治党,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强思想政治教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员干部坚定共产主义的远大理想,坚定中国特色社会主义的共同理想,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是要严格党的政治纪律和政治规矩,严肃反分裂斗争纪律。树立正确用人导向,坚持好干部标准和民族地区干部政治标准,加强领导班子和干部队伍建设。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举,着力深化“访惠聚”驻村工作,加强基层组织和基层政权建设,持续整顿软弱涣散的基层党组织,发展壮大党员队伍,把党的组织建在每一个社会管理细胞中间。三是要牢固树立没有特殊性的思想,坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“学转促”专项活动,推动干部作风持续转变。形势越严峻,任务越艰巨,就越需要党中央谋划全局、引领方向。实现新疆社会稳定和长治久安,关键在党。坚定不移推进全面从严治党,充分发挥党的领导核心作用,我们就一定能把祖国的新疆建设得越来越美好。

  三、正确运用习近平总书记实现治疆方略的科学方法论

  习近平治疆思想是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是马克思主义在指导新疆实践过程中的新发展,具有丰富的时代内容和思想内涵,其提出的一系列相互联系、相互贯通的新理念、新思想、新战略,涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节,涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域,形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系,为坚持和发展中国特色社会主义道路、实现社会稳定和长治久安的新疆工作总目标、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导和行动指南。

  习近平治疆思想蕴含的思想方法和工作方法,既讲是什么、怎么看,又讲怎么办、怎么干;既部署“过河”的任务,又指导解决“桥和船”的问题,读来让人豁然开朗。他反复强调树立辩证思维,坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,从新疆纷繁复杂的事物表象中把准脉搏、掌握规律,在对新疆历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。强调树立战略思维,要观大势、定大局、谋大事,善于从政治上认识和判断形势,从全局的角度看新疆,在权衡利弊中作出最为有利的战略抉择。强调坚持问题导向,瞄着问题去、奔着问题来,把认识和化解矛盾、发现和解决问题作为打开工作局面的突破口,弄清新疆问题存在的根源到底是什么、为什么会出现社会稳定问题,强调解决问题要针锋相对,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题等。这些治疆思想内涵非常深刻,给我们提供了重要的方法论指引。