马颈坳镇位于吉首市北部，是三县市六乡镇一办事处交界之处，距市区11公里，省道S229线和枝柳铁路纵贯南北，建设中的永吉高速途经镇域，交通优势和区位优势明显，商贸频繁、经济活跃。全镇总面积165.8平方公里，耕地面积2332公顷，水田面积1661公顷，总人口31263人，其中农业人口28860人，少数民族人口占总人口的74%以上，是苗族、土家族、汉族杂居地。面对镇情复杂，民族矛盾纠纷突出的复杂环境，镇党委政府审时度势，冷静思考，迎难而上，紧紧围绕“加强民族团结促进经济发展，发展民族经济推进民族团结”的指导思想，带领和团结全镇各族人民以经济建设为中心，以民族团结进步为主线，以脱贫攻坚为目标，创新工作机制，将民族团结工作作为该镇的一项中心任务狠抓落实，实现了该镇的经济发展、民族团结、社会稳定和生态文明“四和谐”，开创了新时期全镇民族工作新局面。 

　　一、抓主线，促和谐，共享社会发展文明成果 

　　马颈坳镇“由线到心”即民族团结为主线，实现文明成果共享为中心， 大力调整农业产业结构，狠抓社会和谐发展，提高了各民族人民生活水平，有效推动了该镇民族经济、社会事业快速发展。 

　　一是加快支柱产业发展、提高农民组织化程度。多年来，马颈坳镇按照“科技引导发展、绿色产业兴镇、生态家园富民”的发展思路，加快农村经济发展，鼓励村民自发组建各类专业合作社，大大提高农民组织化和产业规模化程度。全镇目前形成了以椪柑、苗木、蔬菜、金银花、黄金茶为主的支柱产业。其中椪柑3万亩，苗木0.7万亩，蔬菜2.7万亩，金银花0.28万亩，黄金茶3.3万亩。     

　　二是完善基础设施建设、实施农村“更新换貌”。我镇把交通路网等基础设施建设作为一项重要的政治任务来抓，全力为推进新型城镇化建设保驾护航。永吉高速公路完成建设和扫尾工作，实现全面通车；张吉怀高速铁路完成征地和基础建设工作，实现全面开工；“五纵五横”交通网络体系已初具雏形，有效缓解镇区交通压力，百姓出行更为便捷安全；绕镇路的通车，使逢场必堵的时代一去不复返；拉通行政村断头路，毛坪至雅沙、榔木至几比、桥六至着落（盘山路），紫新至杨柳等村道路13条，总里程40余公里；全面完成窄路加宽工程，总里程60公里；同步实施农村道路安保设施工程，加装道路护栏，设立标示标牌，建设招呼站。不断完善基层政权建设，投资600万的镇级综合服务平台大楼完成招投标，正在筹备建设中。新建18个村（社区）、维修3个村的农村综合服务平台，部分村已投入使用，2018年初可全面办公服务。太阳能路灯、改厕、改电项目在各村顺利实施。 

　　三是立足教育事业发展、加强人才队伍建设。健全结对帮扶、应急联系制度，加强对留守儿童的心理健康教育，狠抓教育教学质量，努力提高教育教学水平，加强“控辍保学”，确保小学适龄儿童入学率达99.9%以上，初中入学率达98%以上。继续加强突发公共事件的应急管理，搞好爱国卫生运动，不断改善农村医疗卫生条件。 

　　二、抓农业，重创新，实现民族团结全覆盖 

　　马颈坳镇立足实际，认真调研，仔细分析民族现状，提出可行方案，做强四项经济建设，由点到面，开创该镇经济发展全面期，实现全镇经济迅猛发展。 

　　一是突出民族经济发展示范点建设。大力发展3万亩椪柑、3万亩蔬菜、3万亩黄金茶产业、全域物流业、全域旅游业。全镇开发种植黄金茶30000余亩，其中2017年新开发4000亩，可采茶园达15000余亩，年产量达150吨，年产值达3600万元，“一圈、一面、一长廊”茶叶产业已具规模（“一圈”即隘口老茶园、雅沙示范园、紫新标准园为核心圈，培育好核心园，发挥好核心辐射作用。“一面”即以康云河为界，覆盖几比、团结、毛坪、榔木8个村。“一长廊”即S229线、永吉高速、枝柳铁路及炮路坡—榔木—雅沙—团结—几比—隘口—林农—康云网络公路沿线，打造茶叶休闲生态观光长廊），成为我镇发展民族经济、加强民族团结、实现脱贫致富的又一支柱产业。 

　　二是突出边界民族团结示范点建设。马颈坳镇团结村东与雅沙村相交，北与保靖县葫芦镇、古丈乡默戎镇毗邻，90年代末，各村之间经常发生偷盗和打架斗殴现象，特别是1996年，爆发了大规模的群体性械斗，严重影响边界民族交流与发展。我镇将团结村列入边界民族团结示范村建设，通过组织开展法制宣传，加强民族特色文化交流活动、走访开亲等一系列措施，以创新的办法和务实的作风，积极稳妥地处理邻近村的民族关系，改变了团结村与周边村的不和谐因素，增进了民族团结，维护了社会稳定。 

　　三是突出民族融合示范点建设。马颈坳镇隘口村集三族(土家、苗、汉)、三姓(向、石、张)于一村。马颈坳镇以“维护民族团结、促进经济发展”为目标，加快帮助隘口村调整产业结构，科学合理配置产业，将隘口村三族三寨团结起来，促进“三和谐”（人与环境和谐、环境与产业和谐、人与人和谐）。截止2017年底，隘口村共开发茶园达13000亩，村容村貌焕然一新，村民安居乐业，开创了经济发展、民族团结、村组和谐、社会稳定的新农村建设良好局面。 

　　三、弱边界，强区域，促进民族团结环境稳定 

　　马颈坳镇与古丈、保靖接壤，是三县市六乡镇的结合处，地理位置的特殊性导致该镇民族工作的困难性。马颈坳镇党委政府采用“由边到圈”的工作方法，从处理边界民族矛盾，融洽周边关系入手，从民族文化交流，民族经济共同发展，矛盾纠纷群防群治等方面做了大量卓有成效的工作，实现该镇区域性民族大团结。 

　　一是以交流促联谊。马颈坳镇注重搭建交流平台，形成与周边乡镇经济、文化互补格局。在团结村与古丈县默戎镇龙鼻村的交界处，修建了民族团结亭，以作为两地民族团结的见证。与古丈、保靖等边界县市和各族之间开展通亲、互助等走访联谊活动，相互交流，相互学习。马颈坳镇每逢赶集日，都有周边乡镇群众到集市上做买卖、玩耍。 

　　二是重产业求发展。马颈坳镇充分利用资源，与相邻县乡镇共同发展致富。加强隘口村北于保靖县葫芦镇黄金村的经济往来，将隘口村茶叶产业做强做大，实现茶叶产业规模化、产业化、商品化，以及周围兄弟乡镇村的共同富裕。 

　　三是抓综治保稳定。马颈坳镇综治工作突破县域限制，与三县市毗邻乡镇构成边界联防联调机制，形成了综治社会维稳大格局。加大民族矛盾纠纷调处力度，构建基层矛盾纠纷化解网络，推进档案台账规范化建设，建立民族矛盾纠纷定期分析研判机制，充分维护了社会的稳定。 

　　多年来，通过一系列工作的开展和多方位措施的实施，马颈坳镇民族团结工作取得了令人瞩目的成绩，促进了边界民族团结和民族经济文化的交流与发展，确保了社会稳定和经济发展。在新形势下，马颈坳镇党委政府将继续从本地区工作特点实际出发，充分发挥潜能，力争在民族团结进步工作中实现新的跨越。