全国第一批民族团结进步示范单位--怀化芷江侗族自治县碧涌镇民族团结进步创建做法和经验

湖南省民宗委 mzw.hunan.gov.cn 时间:2018-08-06 14:08 【字体:
  

  

    

  一、碧涌镇基本情况 

  碧涌位于湖南省芷江侗族自治县西南边陲,地处两省(湖南省、贵州省)五县市(湖南省芷江县、洪江市、新晃县、会同县、贵州省天柱县)十乡镇交界处,扼两省一县四乡镇交通咽喉,自古有“两省通衢”之美誉。全镇共辖19个行政村及1个居民委员会,359个组,10243户,3.36万余人,其中侗族人口占98%以上,侗文化底蕴浓厚,民风淳朴全镇总区域面积22.5平方公里,生态植被完好,森林覆盖率达72.3%,主要以盛产烤烟、茶油、杨梅、林木、中药材等闻名。2009年,碧涌镇碧河村被省民委授予“湖南省少数民族特色村寨”称号,2014年碧涌镇碧河村被评为首批中国少数民族特色村寨;2011年碧涌镇被省民委授予“湖南省民族团结进步示范点”称号,2012年6月,又被中央宣传部、中央统战部、国家民委授予“全国民族团结进步创建活动示范乡镇”荣誉称号。 

  近年来,碧涌镇在县委、政府的正确领导下,在各级民委的关心支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”这一民族工作主题,紧扣“四个结合”做活“四篇文章”, 即把创建工作与党建工作相结合,党建带动创建,创建夯实党建,做活“党建篇”文章;把创建工作与侗文化挖掘、保护、传承相结合,创建引领民族文化弘扬,民族文化弘扬凸显创建特色,做活“文化篇”文章;把创建工作与社会管理创新相结合,创建贯穿社会管理创新,社会管理创新推动创建,做活“和谐篇”文章;把创建工作与推动经济社会发展相结合,创建推动经济发展,经济发展夯实创建基础,做活“发展篇”文章,以“五抓五促”(即抓产业结构调整,促民族地区经济腾飞;抓基础设施建设,促民族地区事业进步;抓侗族文化传承,促民族地区文化繁荣;抓资源开发整合,促民族地区旅游兴旺;抓睦邻友好交流,促民族地区社会和谐)为手段,民族团结进步事业呈现出健康有序,蓬勃发展的良好势头。 

  二、碧涌镇创建工作主要成效 

  (一)农村经济发展欣欣向荣 

  碧涌镇围绕“山”字特色,借助“边”字特点,做实“山地经济”,做活“边贸文章”。一是培育壮大种植业,积极培育葡萄、杨梅、烟叶等特色种植,镇政府牵头分别在哨田等村组织农民成立了绿旺葡萄、东魁杨梅、金醇烟叶、辉煌油茶4个种植专业合作社,成员达200余人,目前正在准备注册商标,申请绿色食品认证。二是大力发展养殖业2012年,通过整合现有资源,镇政府牵头组建了恒源山羊、宏兴特色生猪、兴民特色水产3个养殖专业合作社,目前,合作社已投入资金100万元,成员达到300余人。三是积极发展旅游业。碧涌镇依托民族团结进步创建和托口电站建设契机,抢抓机遇,请专家科学论证,大力发展库区观光旅游,并通过征集侗族文化遗产,修建侗族民俗文化展览馆,侗族风雨桥,计划再修建侗族寨门、鼓楼以及碧河歌舞祭祀广场,全力打造侗文化旅游品牌。 

  (二)基础设施条件明显改善 

  创建工作开展以来,碧涌镇完成了老集镇路面修复工程;投资29万在集镇新装路灯46盏;新建垃圾处理场1个;投资10万拆除了集镇违规搭建的雨棚、遮阳棚;投资130万完成了镇政府办公楼改造、碧河村民居改造及民族团结进步宣传展板的制作。目前除19个村辖区内已全部实现村级水泥路硬化,100%的组实现组级公路通达;集镇居民100%用上了干净的自来水;电信、移动信号覆盖各村;全镇100%以上的百姓用上放心廉价电。 

  (三)特色村寨建设进展顺利 

  碧涌镇碧河村曾被授予“湖南省少数民族特色村寨”称号,被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”,几年来,碧涌用活用足民族政策大力推进特色村寨建设,涉及基础建设、公益事业、产业结构调整等多个方面。在村部附近新建北侗民俗文化展览馆1座;;投资39万修建了村部文化长廊,投资66万元启动了民族传统工艺体验坊的建设;投入32万完成了碧河村民居改造。 

  (四)社会事业蓬勃发展 

  一是民族地区教育发展全面加强。近年来共投入600余万元帮助中小学完成了跑道建设和校园绿化、美化,新建近3000平方米中心小学教学楼和教师宿舍楼各1栋,办学条件不断改善,教学质量明显提高;二是医疗卫生工作继续深化,新建1104平方米的卫生院门诊大楼1栋,医疗卫生条件全面改善,组织发动了15033人参加农村合作医疗,保险面达94%,有效缓解了农民群众因病致贫、因病返贫的具体困难;三是济贫帮困措施有力。想法设法推进低保扩面工作,2017年全镇发放救灾救济款,救助367人,救灾物资200多件,确保困难户有衣穿、有饭吃、有房住,在冰冻期间有棉被保暖。 

  (五)大力挖掘和弘扬侗族文化 

  该镇党委、政府把侗族传统文化的保护和传承纳入重要议事日程,通过成立“碧涌镇文化挖掘与传承工作领导小组”和“文化挖掘与传承工作办公室”,全镇上下掀起了收集整理物质和非物质文化遗产行动。完成了《碧涌风情》一书的编写工作,书中包含侗族风俗习惯、侗歌、对联、民间传说等多方面的内容。镇党委政府牵头组建了侗族文化艺术团,自编自导的《茶山鼓舞》、《拉木号子》、《闹年锣》、《拦门酒》等民族地方特色歌舞正加紧申报非物质文化遗产,并作为开发侗文化旅游的保留节目。 

  三、碧涌镇创建工作主要做法 

  (一)领导重视,上下联动。一是民族工作部门领导非常重视碧涌镇民族团结进步创建工作。二是我县县委、政府高度重视。县四大家领导和分管领导多次到碧涌镇调研指导民族团结进步创建工作。县委书记曾佑光带领多名县领导及各民委委员单位到碧涌镇主持召开现场办公会,就碧涌镇民族团结进步示范点项目建设情况进行专题研究。三是民委委员单位积极配合。县民宗局等28个县民委委员单位在少数民族特色村寨和民族团结进步示范点项目建设及资金方面给予大力支持和帮助, 

  (二)军地共建,谱写新篇。为推进碧涌镇全国民族团结进步示范镇创建工作,县委确定以县委常委、县人武部政委任大新为碧涌镇联乡干部。在创建工作中,县人武部和碧涌镇通过互造氛围宣教助力、互享资源共享发展、互办实事携手共进,互结对子促进交流,形成了军地优势互补、资源共享、齐头并进、合力推动的良好局面。 

  (三)宣传到位,全民皆知。一是注重宣传形式的多样性。采取出动宣传车、摄制纪录片、散发宣传单、文艺表演等形式,重点宣传碧涌镇民族风情、创建工作成果以及民族政策法律法规等。二是注重宣传活动的新颖性。利用举办创建工作成就图片展,充分展示碧涌经济社会发展和民族工作变化;邀请市县摄影家协会成员到碧涌镇开展摄影进侗乡送温暖活动等。 

  ()部门配合,共同创建。在参考县民委委员制的基础上,建立了“碧涌镇民委委员制”,把七站八所、学校、医院等镇属单位全部纳入镇民委委员单位,制定了民委委员单位议事制度,确立了各站所的分工,夯实了碧涌镇民族团结进步创建工作的制度保障。目前碧涌镇已召开3次民委委员会议,全体委员就集镇整治、经济发展、项目落实、社会管理创新、民族文化传承等方面展开热烈讨论,初步形成了共话民族大政,共商民族大事,共建民族大业的民委委员机制。 

  (六)创新模式,筑牢基石。该镇依托五个平台,广泛宣传、充分发动,努力为创建工作营造良好氛围。一是“党员中心户”平台。通过规范活动场地,制定学习培训制度、工作保障制度、为民服务制度,推选有声望、有能力的党员作为中心户,把“党员中心户”建成党员群众学习教育的新阵地和农村社会管理的新载体二是“网格化管理”平台。即根据实际情况把全镇划分为便民服务、科技致富、宣传教育、纠纷调处等55个网格,每个网格80户左右,每个网格有1名干部联系,根据网格把全镇10243户村民的家庭住址、人员情况、收入状况、发展规划等实行微机动态化管理,通过贴近群众拉近干群关系。三是“一人学一技”平台。党员干部利用集中学习和劳动技能培训等机会,掌握农村先进实用技术技能,学习有关政策法规、种养技术、群众工作方法等知识,做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富。四是“驻村夜宿,三带三促”活动平台。即广大党员干部扑下身子,放下架子,带着农村实用技术进农户促发展,带着政策法律法规进农户促稳定、带着情感责任进农户促民生,同人民群众话家常、谈发展、建感情、立信任,为人民群众排忧解难谋发展。 

  (七)边界联谊,睦邻友好。每年定期或不定期与邻边乡镇举行多种形式的联谊活动。一是利用侗族传统节日,开展节庆交流。如在三月三,四月八,六月六,九月九等节日,邀请贵州天柱、新晃米贝及周边乡镇的群众举办大规模的“侗苗民歌大家唱、和谐边界齐心建”文艺演出交流活动,传承和弘扬民族文化;二是成立侗族文艺队伍。组建腰鼓队、闹年锣队、唢呐队、山歌、酒歌队等民间文艺队伍,开展走村串寨宣传党的民族政策等活动,丰富群众文化生活;三是积极举办群众性体育赛事。通过相互交流,共同提高,增进友谊,既体现出侗乡浓郁的地域风情,又融合了时代的元素。实现了边界和谐安定,边界各族群众和睦共处目标。 

  四、下一步工作计划 

  一是大力推进中心小城镇建设。围绕党的十九大提出的“乡村振兴发展战略“,充分利用碧涌两省五县市十乡镇交界地优势,大力推进中心小城镇建设,扶持民间力量成立“碧涌镇小城镇建设开发公司”,通过推进城镇建设、规范集镇市场管理、做好旅游开发、打造物流集散中心等手段加快推进碧涌中心小城镇化进程,吸收本地农村人口转变成城镇人口;二是加快部署合理的第二产业体系,即农业产业工业化。城镇人口的增加将为碧涌镇带来生产、生活、就业等方面的压力,为了使进入碧涌城镇居住的居民成为真正意义上市民,碧涌将加快产业结构调整,部署合理的第二产业体系,在7个专业合作社的基础上,进一步整合资源,依托第一产业固有优势,拉长产业链,建立起集生产、加工、销售一体的工业化生产体系,大量解决碧涌镇城镇居民就业问题,切实做到居民搬得来、稳得住、活得好;三是加快推进项目建设,加紧实施集镇公路改道硬化工程;启动鼓楼、寨门建设;新建碧河村洋溪塘沿河特色民居带、栈道及歌舞祭祀广场等工程,进一步打造民族特色 

 

 

 

 

 

 

碧涌侗寨文化长廊