永顺县民族团结进步创建
工作总结
永顺县民宗局
（2018年元月）
永顺县位于湖南省西北部，湘西州北部，国土面积3811.7平方公里，辖23个乡镇303个村（居）委会，总人口54万人，其中农业人口、以土家族为主的少数民族人口分别占总人口的86.9%、91.92%，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、国家农业部对口扶贫县，也是湘西州的农业大县、文化旅游资源大县、工业弱县、财政穷县和革命老区县。近年来，在国家、省、州各级主管部门的关心指导下，永顺县委、县政府始终以“民族和睦、经济发展、社会和谐”为出发点和落脚点，紧扣“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以创建全国民族团结进步示范县为契机，以开展民族团结进步“七进”活动（进机关、进社区、进企业、进乡镇、进学校、进寺庙、进景区）为主渠道、主阵地，全面落实党的民族政策，不断巩固民族团结进步事业，民族团结进步创建活动取得了显著成效，形成了各族人民和睦相处、和谐发展的良好局面。
一、强化组织保障，形成创建氛围。一是加强组织领导。2017年3月14日，我县成立了以县委书记为组长、县长及分管副县长为副组长的创建全国民族团结进步示范县工作领导小组。今年，根据人员调整，我县制定下发了《关于调整创建全国民族团结进步示范县工作领导小组的通知》（永办发〔2016〕19号），进一步明确了领导小组成员、工作目标、工作职责，为高效推进创建工作提供了有力保障。二是明确创建目标。我县结合县情实际，制定了《永顺县深入推进全国民族团结进步示范县创建工作实施方案》（永办发〔2016〕16号），将民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法制建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐“十大示范”任务纳入乡镇和县直单位年度绩效考核，明确了总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。三是强化经费保障。今年我县努力克服县财政困难，落实民族团结进步创建经费50万元，从财力上重点支持民族团结进步创建工作，保证了创建工作顺利开展。四是推进工作升温。今年8月3日，我县召开了全县民族团结进步创建工作推进会，县直各单位、各乡镇相应组建了领导机构，明确了专抓人员，积极开展民族团结进步创建工作。8月18日，我县再次召开示范点工作推进会，进一步明确了创建工作重点、工作任务和时间节点，增强了各单位做好民族团结进步创建工作的责任感和使命感。五是加强督查指导。为保证创建工作深入开展并取得实效，县创建办明确了专门人员到各个示范点驻点指导，县委书记、县长、分管领导亲自带队，定期到“七进”示范点督促检查，提出意见，限期整改，推动工作落到实处。同时，县创建办会同县委督查室、县政府督查室对示范点工作进行不定期抽查，加快了民族团结进步创建步伐。
二、部门联动协作，开展创建活动。一是加大宣传力度。为形成以点带面、全面开花的良好创建氛围，我县充分利用电视、新闻、报纸、横幅标语、宣传栏等多种形式，不断加强民族团结进步创建宣传，先后在《团结报》、《湘西网》、《红网永顺》、《湘西民族网》等对我县民族团结进步创建工作成就及先进集体、个人的典型事迹进行宣传；县电视台专门开设了节目专栏，及时宣传报道民族团结进步创建工作动态，推广民族团结进步先进典型，并在黄金时段滚动播出民族团结标语和公益广告；在客运站、公交站、公路收费站、出租车、景区景点、宾馆酒店等张贴或显示屏滚动插播民族团结进步宣传标语和图片；组织开展“民族团结进步影片专题展映月”活动，在广场举办民族团结进步专场文艺活动，组织文艺界开展以民族团结进步为主题的文艺作品创作和展出。今年7月4日，我县举办了大型群众文艺汇演暨文艺创作大赛，极大地宣传了民族团结进步创建工作，使创建工作深入人心。二是突出扶贫攻坚。近年来，我县把民族团结进步示范县创建工作融于全县经济社会发展各项建设，把民族工作与精准扶贫工作紧密结合，坚持以改善民生、增加贫困人口收入、增强自我发展能力为主线，有力推动了全县经济快速发展、社会和谐安定、各族人民安居乐业。按照“四个切实”，“六个精准”，“四个一批”的要求，我县把精准扶贫、精准脱贫当成当前最大任务、最大动力、最大民生、最大政绩和最大机遇，全县各族群众生产生活条件得到明显改善。截至今年末，全县扶贫人口大幅度降低；贫困发生率也大幅度降；农村居民人均可支配收入增加到5579元。三是加强队伍建设。我县高度重视少数民族干部的培养、选拔和交流使用，千方百计为少数民族干部施展才能创造条件、提供舞台，使少数民族干部整体素质得到提高、结构得到优化、能力得到增强，广大少数民族干部敢于担当，勇于开拓，在经济社会建设中发挥了中流砥柱作用。截至目前，全县少数民族干部共10239人，占全县干部总数的95%；少数民族专业技术人员共3755人，占专技人员总数的87%。四是弘扬民族文化。我县充分利用和搭建多种民族文化平台，加强各民族之间相互交流，相互借鉴，相互学习，有效促进了民族团结创建工作不断深化。由县民族宗教事务局、县教育和体育局编写的乡土教材和民族书籍走进课堂，在潜移默化中培养了中小学生的民族认同感和民族自豪感，成为校园民族团结教育的特殊符号；通过举办“唱土家歌、学苗家语”、篮球友谊赛、演讲比赛等节庆活动，营造了各兄弟民族间相互交流、相互学习的浓厚氛围，成为各民族团结进步的纽带；毛古斯、摆手舞、咚咚喹、草把龙，悠久的土家文化为各族群众茶余饭后提供了高雅的精神享受。同时，为保护好、建设好、利用好湖南省第一个世界文化遗产——老司城，我县将遗址保护、景区开发和民族团结进步创建有机结合，力争把老司城打造成中国土司文化与土家族文化综合旅游体验区、世界旅游目的地。
三、展示工作活力，创建成效显著。民族团结进步创建活动有力增强了全县各族群众民族感、自豪感，激励了全县各族人民为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的新永顺而努力奋斗的信心和决心。一是综合实力大幅提升。2017年全县GDP达到57.4亿元，财政总收入突破5.6亿元，固定资产投资达到60亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到16880元、5579元，全县旅游接待突破400万人次，实现旅游收入20亿元，旅游人气和品牌核心竞争力大幅提升。二是发展瓶颈逐步破解。张花高速、永吉高速建成通车，黔张常铁路建设加快，张吉怀高铁年底开工，建成农村公路2100公里；中秋河水库、五小水利、安全饮水、农网改造升级有序推进；实现招商引资到位61.7亿元，引进了大汉城建、湖南中水投、北京上康林、高平金海等一批战略投资者；溪州新城建设计划通过5到10年时间，打造30平方公里的 “生态、宜居、宜游、宜业”的现代化新城。三是城乡面貌明显改善。县城综合运营开发取得重大突破，溪州新城完成投资8.59亿元，收储土地7300亩；改造县城背街小巷212条；芙蓉、泽家、永茂、高坪、石堤、松柏等小城镇建设来势较好，全县城镇化率由31.9%提高到37.2%。四是产业结构升级优化。柑橘、猕猴桃、烤烟、油茶等特色产业达到63.2万亩；以山羊、黑猪为主的特色养殖业产值达到5.6亿元；农机化综合水平达52.3%，连续5年被评为省先进；新型农业经营主体不断壮大，扶持州级以上龙头企业16家，发展农民专业合作社475个、家庭农（牧）场467个；“一区两园”工业聚集平台初步形成，建成标准化厂房13.5万平方米；芙蓉镇、猛洞河成功创建国家4A级景区，不二门国家森林公园完成股权回购，野溪温泉建成营业。五是民生福祉大为改善。精准扶贫成效显著，投入扶贫资金7.4亿元，195个贫困村驻村帮扶实现全覆盖，全县累计减少贫困人口9.6万人；溪州中学、高平金海实验学校相继投入使用，缓解了城区学校“大班额”问题；人口计生工作连续5年获得省先进；新农合、新农保、城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险实现全覆盖；新建成保障性住房6519套，完成棚户区改造4895户，农村危房改造5978户，移民避险搬迁4380人；安全生产、信访维稳、社会大局和谐稳定。我县正朝着武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、国际生态旅游度假区“三大高地”阔步前行。六是社会治理卓有成效。社会管理全面加强，网格化建设全面启动，着力构筑以民意为导向、以民调为统领、社会管理综合治理“党委领导、政府主导、综治协调、部门齐抓共管、社会积极参与”的工作格局；“平安永顺”创建深入推进，群众安全感和满意度不断提升。七是生态文明初步凸显。全面推进城乡同建同治、查非纠违，大力实施“绿色湘西”、通道绿化等工程，城乡面貌显著改观。
在深入推进民族团结进步示范创建活动中，我县虽然取得了一些成绩，但受贫困程度深、发展底子薄、县级财力弱等因素制约，我县在产业发展、基础设施建设、民生改善等方面与其他地区相比仍然存在不小差距。下一步，我县将按照“一一六六二”发展战略，认真贯彻中央、省委、州委民族工作精神，繁荣民族文化，融洽民族氛围，全面推动发展，再谱民族团结进步事业新篇章。
（一）继续全铺开开展民族团结进步创建工作，以民族团结宣传月、少数民族重要节日等时间节点为契机，通过民族团结宣传氛围营造，开设讲座座谈、知识竞赛等丰富形式，加强社区居民民族政策与法律法规宣传，弘扬民族工作及民族团结进步创建典型事例 ，因地制宜，搭建民族团结活动载体，探索民族特色课堂，开设民族法制讲座，设立民族团结活动室、民族文化图书架、民族知识讲堂等阵地 ，丰富少数民族同胞文娱生活。
（二）加大对我县的资金扶持力度，加速我县精准脱贫步伐、加快民族经济发展，更好地促进民族大团结，实现共同繁荣。
（三）进一步学习其他兄弟县市的成功做法和经验，多交流经验，探索出更好的工作思路和方法。
