湘西州坚持“五个突出”推进创建深入开展 

　　近年来，湖南省湘西州以创建全国民族团结进步示范州为抓手，大力推进民族团结进步事业，全州呈现出经济快速发展、社会全面进步、民生持续改善、民族团结和谐的良好局面。2016年12月，国家民委命名湘西州为“全国民族团结进步创建活动示范州”，肯定湘西州探索出了具有湘西特色的创建模式，为湖南乃至全国民族工作创造了宝贵经验。主要做法是： 

　　一、突出党政主导，实行高位推动，形成齐抓共管工作格局 

　　一是建立工作班子。由州委书记任组长，州长任第一副组长，相关州级领导任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的创建活动领导小组，明确了部门工作职责。二是确立创建目标。出台了《关于创建全国民族团结进步示范州的意见》《实施方案》，明确了创建工作指导思想、实施步骤、主要目标、活动任务和推进措施。三是形成工作合力。将考核指标分解到35家州直单位和各县市区，明确了牵头单位和责任单位。将创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙、景区的任务分别由七个州直部门牵头负责，实行州、县、乡、村四级联创，形成了“州级抓督导、县市抓落实、乡镇出亮点、乡村出典型”的工作格局。 

　　二、突出示范带动，注重典型引领，“七进”覆盖取得重大突破 

　　以民族团结进步创建“七进”为主阵地、主渠道，实现创建活动全覆盖。一是典型引领。打造民族团结进步“七进”示范单位140个，发挥示范引领作用，带动整体创建工作。经过多年不懈努力，吉首市民族中学、古城社区、龙山县捞车河村先后被评为全国民族团结进步创建活动示范单位，永顺老司城遗址被命名为第五批全国民族团结进步教育基地，形成了各领域、各行业齐头并进、百花齐放的良好局面。二是协作推进。加强与邻近省区乡镇的协商与合作，建立了边区联防联调联治长效机制；定期开展和轮流主办文化交流论坛、民族文艺汇演等系列活动，促进边区各族群众和谐相处。协同发展的龙山县与湖北来凤县2014年作为民族团结进步模范集体受到国务院表彰。三是强化指导。制定出台《民族团结进步创建活动操作手册》，为基层提供了可复制、可推广、可借鉴、可操作的创建模板。 

　　三、突出宣传教育，营造舆论氛围，共创共享意识明显增强 

　　一是加强学习培训。将民族团结进步教育纳入各级党委（党组）中心组和各级党校培训班的学习内容。组织编撰《创建全国民族团结进步示范州工作手册》《民族团结进步创建活动学习读本》等书籍并发到各部门。举办各县市区和62家州直单位创建业务培训班，组织各县市区开展民族团结进步创建工作互观互学、互检互评活动。二是营造舆论氛围。在湘西广播电视台、团结报、湘西网等媒体上开辟专栏，举办“民族团结进步征文”活动，编发《民族团结进步创建专刊》。实施发展生产脱贫工程等10项精准扶贫工程；举办民族团结示范班级、商铺、家庭、村寨等10个先进典型评选活动，让创建活动做有目标、创有标准、学有榜样、干有平台。三是创新宣传载体。组织媒体记者深入一线采访，反映该州加强区域合作、构建和谐边区、共同促进发展的动人事迹。发挥州、县市演出团体和宣传队伍的作用，采取群众喜闻乐见的土家歌、苗歌、小品等形式宣讲民族知识和民族政策法规。 

　　四、突出统筹兼顾，融入工作全局，人民幸福指数大幅提升 

　　将创建工作融入到全州发展战略，促进经济社会发展和民族团结。一是围绕贯彻落实民族政策抓创建；二是围绕群众生产生活条件改善抓创建；三是围绕发展特色产业抓创建；四是围绕民生事业全面发展抓创建；五是围绕民族关系和谐稳定抓创建；六是围绕弘扬优秀民族文化抓创建；七是围绕少数民族干部培养抓创建。 

　　五、突出问题导向，强化督查考评，创建长效机制基本建立 

　　一是建立工作推进机制。把创建活动纳入各级党委、政府及相关部门的重要议事日程和五个文明绩效考核内容、政府目标管理。州政府对创建工作实行了一月一调度，一季一考核，年终考核兑现。二是建立工作监督机制。加大督促检查力度，按季度开展集中督促检查，实行限期办结制，着力解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节，推动创建活动有序开展。三是建立经费保障机制。各县市和州直各单位加大对民族团结进步创建活动的投入，每年拨付给创建工作经费州本级不低于100万元、各县市每年不低于50万元、每个乡镇（街道）不低于5万元的标准分级设立民族团结进步创建活动专项经费，纳入各级年度财政预算。四是建立工作奖罚机制。制定出台《深入推进全国民族团结进步示范州工作考核办法》，实行“三结合一奖励”机制，与文明绩效考核、评先评优、政府目标管理相结合，将民族团结进步创建工作纳入党建考核；对创建工作达到优秀等次的州直单位给予奖励。