张家界市民族宗教事务委员会 

　　（2015年8月28日） 

　　    近年来，在省民宗委和市委、市政府的正确领导下，全市各族干部群众大力开展民族团结进步创建活动，全市呈现出了经济社会快速发展、社会和谐稳定、民生明显改善、各民族群众团结和睦的良好局面。现将过去一段时间我市民族团结进步创建工作简要总结如下: 

　　    一、领导重视，机制健全。调整充实领导机构，成立了以市委副书记为组长，统战部长、分管副市长为副组长的创建工作领导小组。市直各相关单位为成员，办公室设在市民宗委。把”开展民族团结进步创建活动”作为一项重要政治任务列入各级党委中心工作,把研究民族团结进步创建工作遇到的新情况、解决民族团结创建工作中遇到的新问题，列入党委（党组）重要议事日程。把创建工作经费列入财政预算，抽调人员组成工作机构，改善办公条件，确保做到了机构、人员、经费三落实。同时，坚持以人为本，强化服务意识，以提高各族群众生活水平为切入点，积极向上争取资金和项目，为群众办更多的好事实事，确保创建工作落实。 

　　     二、大力宣传，营造氛围。一是充分利用广播、电视、报刊、新闻网等主流媒体进行了民族团结进步创建活动宣传，使民族团结进步创建工作在广播里有声，电视里有像、报纸上有文、网络上有信。二是在主要路口、示范点设立大型宣传牌、宣传标语，各县市、各单位通过制作民族团结宣传展板、在醒目位置悬挂横幅、发放宣传单、利用单位LED屏等方式进行积极宣传。三是利用传统节日，组织开展丰富多采群众性文体活动，引导各村相互学习、相互促进，形成团结友爱、和睦相处、同舟共济的手足情谊，形成民族团结人人有责、民族团结人人共享的良好局面。四是积极开展机关干部与各村接对帮扶活动，增进干部群众之间心连心、共命运、同呼吸的深厚感情。同时加强与周边市（州）、县的友好联系，以加强往来、深化了解、融洽关系、增进团结，开展形式多样的共建共创活动，不断推动共创共建活动的深入进行，努力维护邻界地区的稳定。 

　　     三、突出民族文化保护，增强民族自豪感。一是加强特色民居保护。高度重视对吊脚楼的保护，不断改进保护措施，强化保护力度，把土家吊脚楼的保护作为凝聚民族精神，促进民族团结的重要抓手，以“讲长效、重保护、齐参与”为保护方针，狠抓吊脚楼的保护和开发工作。永定区王家坪镇土家文化历史悠久独特，境内有保存完好的具有浓厚土家文化气息的吊脚楼2915栋，核心保护区2198栋，该镇制定了《土家吊脚楼管理办法》、《土家吊脚楼八项保护措施》，签订了镇、村、组、户四级责任状。对核心保护区的2198栋吊脚楼实行登记造册、挂牌保护，在核心保护区严格控制修建钢混砖房，禁止拆楼房建砖房。同时，将风雨桥、槽门、传统碾房、传统木榨油坊纳入保护范围。二是强化民族文化传承。我市民族文化历史悠久，土家族、白族等民间艺术积淀深厚，为保护传承这些跨千年的民间艺术，服务民族团结进步，我委积极督促各区县及有关乡镇与文化等部门联合，成立民族文化保护与传承领导小组，坚持文化先行，观念深入人心，将文化传承作为促进民族团结进步的一项重要工作来抓。以文化站牵头，联合民间文化艺人、退休干部、教师在对传统土家族、白族歌谣、舞蹈、节庆习俗、农耕文化开展积极保护的同时继续深入挖掘土家族、白族民俗文化，不断发掘我市具有民族特色的民间传说、故事、歌舞等文化资源，为我市民族文化发展增添了底气。目前，永定区王家坪镇已建立油菜花民间艺术团、映山红文化表演队等15支共800多人的民族文化艺术表演队伍，年均表演80余场，表演曲目有《打夯歌》《背篓舞》《扬叉舞》《土地戏》《采茶歌》等。民间文化组织已逐渐成为文化传承与保护的生力军。 

　　    四、积极调整产业结构，发展民族区域经济。近年来，我市各级党委、政府不断解放思想，认真贯彻党的民族方针、政策，以发展民族经济、增加农民收入为中心，以产业建设为重点，以调整结构为主线，以科学指导为支撑，以不断提高农业和农村经济的总体效益为目标，突出特色产业发展，着力抓好基础设施建设、产业建设、招商引资、劳务输出和新农村建设等重点工作。一是着力转型种养产业，助力群众增收。立足自然资源优势，借助传统种养产业和山地资源优势，以产业发展为突破口，大力发展传统养殖、生态种植，实施“三个带动五大开发战略”，使产业规模化、优质化。王家坪镇在全市率先成立公司+农户+基地七星椒合作社，对推动民族经济的发展，加快少数民族的脱贫致富起到了举足轻重的作用。二是创新发展旅游产业，增添发展活力。近年来，我市以创建民族团结进步模范乡镇为契机，提出了“文化重镇、产业强镇、生态美镇、旅游名镇”的建设目标，制定了“土家文化搭台，特色经济唱戏”的发展战略，借助土家文化、生态环境、区位交通优势，重点发展具有王家坪特色的“—楼—歌—舞—渔、两花、三环”的文化旅游产业。现已形成土家吊脚楼为主题的影视拍摄、写生绘画、文化体验的旅游产业，以土家歌舞、民俗节庆、民间体育竞技为主要内容的文化 娱乐产业，以千亩油菜花生态长廊，万亩映山红自然遗产为主导的农业观光休闲、乡村旅游产业，成为张家界市土家民俗核心景区，2014年接待游客22万人次，创旅游综合收入2200万元。通过旅游产业的开发发展，极大地促进了民族经济繁荣，同时也为民族团结进步工作增添了活力，筑牢了经济基础。 

　　五、存在的问题 

　　（一）宣传有力度有待进一步加大。我市创建宣传工作没有得到重视和加强，没有系统的宣传资料和专项的宣传经费，没有创建宣传工作方面的经验，不知道该采取什么样的方式方法去宣传，仅仅停留在转发文件和会议传达上，没有真正落到实处，群众知晓率低。 

　　   （二）基层干部对创建工作认识不足，积极性不高。由于创建工作需要耗费经费、精力、人力等，而且又不能直接带来经济效益，因而创建工作在基层难推动。 

　　   （三）示范点标准不高，全面推进力度不够。总体上看我市示范点标准不高，示范引领作用发挥不明显，全面推进的力度不够，特别是民族团结创建活动有许多薄弱环节，在“六进”上还存在很多盲点。 

　　六、几点建议 

　　（一）鉴于民族工作政策性强、敏感度高，在宣传上必须统一口径，必须与中央民族政策的大政方针保持一致。因此，建议省民宗委制定一套完整的民族团结进步创建工作宣传手册，明确宣传内容和方式方法以及标准要求。 

　　（二）目前，民族团结进步创建工作对多数基层干部来说只是一个模糊的概念，无法形成清晰的工作思路。建议省民宗委采取组织召开现场观摩会等方式，参观先进示范点，学习先进典型经验，激发创建欲望，提高干部创建工作的能力和积极性。 

　　    （三）细化创建标准和要求，适当的给予经费支持，适当组织相关人员办培训班，对做的好的单位要有激励办法。