《关于支持少数民族地区加快发展的建议》的答复：
我省民族地区普遍集脱贫地区、欠发达地区、生态环境保护补偿区、革命老区等特殊类型地区于一身，以前是我省打赢脱贫攻坚战的主阵地、主战场，现在是我省解决发展不平衡不充分问题、推进全省各族人民同步实现中国式现代化的主要区域、主攻方向。省委省政府历来高度重视民族地区发展。“十三五”期间，我省始终把发展作为解决一切问题的总钥匙、把加快民族地区发展作为民族工作的第一要务，制定并实施《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》，优化并落实差别化区域支持政策，坚持“输血”与“造血”功能同步提升，有力推动了民族地区经济社会快速发展。到2020年，绝对贫困问题得到历史性解决，成为我省民族地区经济增长速度最快、城乡面貌最大、民生改善最多和民族团结进步事业发展的历史阶段。“十四五”以来，我省紧紧抓住实现各民族群众共同富裕的历史机遇，坚持以《湖南省民族工作“十四五”发展规划》为引领，全面落实以人民为中心的发展思想，推动民族地区贯彻新发展理念、实现高质量发展、加快现代化步伐。2022年，我省民族地区24个县市区GDP2990.24亿元、人均GDP38696元，分别比“十三五”末期即2020年（下同）增长12.72%、14.42%；城镇居民人均可支配收入为30885元，首次突破三万元大关，增长12.88%；农村居民人均可支配收入为13750元，增长18.14%。其中，城步县2022年GDP65.14亿元、人均GDP29145 元，分别比“十三五”末期即2020年（下同）增长15.37%、14.42%；城镇居民人均可支配收入分别为30264元，增长12.85%，并首次突破三万元大关；农村居民人均可支配收入为12331元，增长20.83%，增速均高于全省平均水平。
一、关于进一步加大财政转移支付力度的建议
为支持少数民族地区建设发展，省财政在制定财政扶持政策、分配转移支付等方面，对民族地区历来优先考虑、倾力支持。一是设立民族地区转移支付补助。从2002年开始，我省设立民族地区转移支付补助资金，对民族地区给予专项支持。2022年民族地区转移支付规模达到32.1亿元，其中安排城步县9029万元，增长10.04%。二是财力性转移支付适度倾斜。在分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付时，考虑少数民族地区大都位于贫困山区，行政运转及基本公共服务的人均成本相对较高，在计算标准支出需求时，提高这些地区的公用经费支出标准和民生支出标准，增加其获得的财力性转移支付补助。2022年共补助城步县10.6亿元，增长28.4%。三是体制上对民族地区予以照顾。一方面，给予体制补助。在中央财政取消对地方民族地区定额补助后，省财政对少数民族地区定额补贴每年仍按5%的比例递增，2022年定额补贴规模已达到5.07亿元，其中安排城步县3526万元。另一方面，减免体制上解。2010年省以下财政体制改革出台减免财政困难县市体制上解政策时，优先考虑民族地区，共计减免上解3527万元。目前，全省民族地区老体制上解已全额减免。
二、关于免除省级项目配套资金的建议
根据国务院办公厅《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，城步县比照实施西部大开发有关政策，国家发改委在安排中央预算内资金时对比西地区进行倾斜，相较非比西地区适当提高中央资金补助比例，有效减少了地方配套压力。我省在分配负责的相关专项资金时实行区域综合平衡制度，同时为减轻地方政府配套压力，部分专项参照比西政策，在政策范围内顶格安排，有效保障了对经济欠发达地区的支持力度。积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革，2019年省政府印发《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》，陆续在医疗卫生、教育、科技、交通、公共文化、自然资源等重大领域推动改革。改革后，除省与市县共同承担的事项外，原则上不要求市县配套。2021年省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，再次明确除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。对省与市县共同财政事权，在划分支出责任时，考虑到少数民族地区实际困难，提高省级负担比例，重大基本公共服务事项省级按最高档（80%）给予补助，大大减轻了市县筹资压力。
三、关于加大生态补偿力度的建议
为维护生态安全，引导市县政府加强生态环境保护力度，省财政从2009年开始设立重点生态功能区转移支付，对重点生态功能区县的生态保护成本和限制高强度开发造成的发展机会成本损失给予财力补偿，资金主要根据国土面积、标准收支缺口、生态保护红线面积、森林覆盖率等因素分配。城步县森林覆盖率较高，在测算重点生态功能区转移支付时能从中获益。同时考虑到少数民族地区大多人口较少，具体测算分配时加大倾斜支持力度。2022年，省财政共安排城步县重点生态功能区转移支付8388万元，增长26.7%，远超全省平均水平，城步县可根据自身实际统筹用于生态保护、产业升级等方面。感谢您对民族地区发展工作的关心和支持。

                    
湖南省民族宗教事务委员会
    2023年5月5日