关于省十二届人大四次会议第1281号建议的答复意见主要内容

《关于落实好民贸民品企业优惠政策的建议》答复意见主要内容：

我省是全国少数民族较多的省份，也是民族贸易和民族特需商品生产供应大省。截至2014年，我省有民族贸易县12个，共认定民族贸易企业（以下简称民贸企业）868家，民族特需商品定点生产企业（以下简称民品企业）72家（其中有3家清真食品企业，国家边销茶定点生产企业11家），布点范围覆盖全省9个市（州）27个县（区）。“十二五”期间（前四年，下同），全省868家民贸企业销售总额766.4834亿元，从业人员142810人（其中少数民族员工数103920人，占比72.8%），上缴中央、地方的各种税额43.0263亿元，享受优惠利率的贷款数额6.2044亿元，开展公益事业投入资金6818.5万元；72家定点生产企业生产总值129.9166亿元（其中生产《目录》商品产值56.3721亿元，占比43.39%），从业人员24195人（其中少数民族员工数11208人，占比46.3%），上缴中央、地方的各种税额6.8118亿元，享受优惠利率的贷款数额30.6176亿元，开展公益事业投入资金2175.65万元，生产的特需商品和民族贸易企业经营的必须商品达1200多个品种。110多家企业得到中央财政民族贸易网点建设和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款财政贴息资金及生产补助资金约2800万元。民贸民品生产供应在我省民族地区经济中占有重要位置。

长期以来，在省委、省政府的领导下，省民宗委、省财政厅、中国人民银行长沙中心支行、湖南省国家税务局等省直部门站在政治的高度，切实落实国家民贸民品优惠政策，取得了明显成效。“十一五”以来至2013年底，全省民贸企业和民品企业享受优惠利率贷款贴息额累计达到5.79亿元，民贸企业（2006年1月1日至2008年12月31日）和边销茶定点生产企业免征增值税约5100万元，110多家企业得到中央财政民族贸易网点建设和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款财政贴息资金及中央财政生产补助资金约2800万元。民贸民品优惠政策的有效落实，保障了少数民族群众生产生活的需要，维护了民族团结和社会稳定，促进了民族地区经济社会快速发展。国家民委对于我省的民贸民品工作给予了充分肯定，多次安排我委在全国性会议上作大会典型发言，介绍我省落实民贸民品政策的经验和做法，相关省区也多次组织人员到我省考察取经。

你们提出的5点建议很好，对于我省全面落实国家民贸民品优惠政策，进一步加大民贸民品企业扶持力度，推进民族地区新型工业化建设，加快实现民族地区全面建成小康社会的目标有着积极的意义。

作为省政府管理全省民族事务的职能部门，帮助我省民贸民品企业争取和落实民族优惠政策是民族工作部门义不容辞的责任。为进一步做好我省民族贸易和民族特需商品生产供应工作，缩小与其他民贸民品工作大省（区）的差距，呼应民族地区干部群众的呼声和愿望，下一步我们将重点做好以下几项工作：

一是整合政策资源，扩大辐射面积，提高政策效益水平。围绕全面落实国家民贸民品政策进行两个方面的清理：一方面是对各项政策资源进行清理。特别是对以边销茶为主的特需商品生产企业多项政策叠加作用的清理，防止某项政策的遗落和相关政策的对冲。注重政策效益发挥，充分用足用活政策资源；另一方面是对民贸民品企业进行清理。充分利用国家民贸政策有利环境，尽可能扩大延伸政策辐射面，确保不留死角。同时充分利用政策的边缘效益，通过经营方式创新，争取把一些大中型企业纳入民贸民品政策覆盖范围。

二是积极创造条件，改善发展环境，做大做强民贸民品企业。针对我省民贸企业实力单薄，发展乏力现状，采取积极有效政策，把培育壮大民贸民品企业摆在重要位置。积极支持中小企业技术改造，推进民贸民品企业提质升级；积极创造条件与搭建平台，引进优势企业和优良资产，参与民贸民品企业的嫁接改制、资产重组与股份改造；积极引进先进企业管理模式，推动民贸民品企业建立现代化企业制度，努力提高民贸民品企业市场竞争能力与水平。努力改善企业融资环境，大力推进银企、银政合作，鼓励各种金融机构参与民贸民品工作，积极为民贸民品企业提供金融服务，尽可能的满足民贸民品的信贷需求。

三是提高认识，强化管理，努力创新民贸民品工作机制。充分发挥各级民族工作部门在民贸民品管理工作中的职能作用，从保障少数民族特需商品供应和推动民族地区经济又好又快发展入手，加大对民贸民品企业的培育，加强对民贸民品政策落实检查，提高政策和资金效益。与财政、人民银行、税务等相关部门通力合作，齐抓共管，共创平台，为民贸民品企业发展提供优质服务。加强对民贸民品政策的宣传，广泛开展政策培训工作，使广大企业及其管理人员熟知政策和操作程序。积极创造机会、搭建平台，促进企业之间技术交流、信息共享，共同应对市场竞争，共同打造与培育民贸民品企业集群，开创我省民贸民品工作新局面。

四是搞好协调，积极争取，适时出台省级扶持民贸民品企业优惠政策。我省的民族特色产业特点明显，如边销茶产业、民族医药产业、民族旅游用品产业等，都是一批前景广阔的企业。通过引导、培育、扶持，完全可以做大做强，成为民族地区的支柱产业和战略产业。经国务院批准同意，国家民委下发了《国家民委关于“十二五”期间进一步落实扶持民族贸易和民族特需商品定点生产企业优惠政策的通知》（民委发〔2011〕24号），要求“中央财政每年安排适量补助资金，用于扶持边销茶等民族特需商品生产。同时，省级政府也要从满足少数民族群众特殊需要出发，出台相应的政策，扶持本地民贸、民品企业发展，解决民贸、民品企业生产供应中出现的特殊问题。”我们将进一步加大协调力度，争取今后能适时追加资金额度。